Госзакупки с нуля: инструкция для новичков

Госзакупки — инструмент, который используют предприниматели для продажи товаров или услуг государственным компаниям. Масштаб таких закупок может быть разным: от поставки канцелярских принадлежностей до постройки зданий.

В статье рассказываем, как начать участвовать в тендерах, каких видов бывают госзакупки и какие законы их регулируют.

Кто может участвовать в торгах

Какие бывают госзакупки

Какие законы нужно знать

Выгодно ли участвовать в госзакупках

На каких площадках проходят торги

Что нужно для участия в госзакупках

Как найти заказ и принять участие в торгах

Что происходит после окончания торгов

Кто может участвовать в торгах

Стать поставщиком госкомпаний может физлицо, самозанятый, коммерческая или бюджетная организация, индивидуальный предприниматель. От статуса исполнителя зависят критерии, по которым составляются заявки, списки требуемых документов и другие условия участия в госзакупках. Но есть общие требования ко всем:

• подавать заявки на гостендеры могут только поставщики товаров и услуг, произведенных на территории РФ;
• госкомпании проводят закупки только у представителей малого или среднего бизнеса;
• исполнители обязаны предоставить документы, подтверждающие их квалификацию;
• для участия в закупках, связанных с государственной тайной, необходимо получить соответствующее приглашение.

Какие бывают госзакупки

Закрытые

Участвовать в таких торгах могут только приглашенные заказчиками поставщики. Госкомпании определяют критерии, по которым выбирают участников. Критерии устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства и регламентирующих документов. Также заказчики разрабатывают проекты конкурсной документации, требования к поставщикам, протоколы.

Исполнители подготавливают все необходимые документы, отправляют заявку на участие в госзакупках. Контракт заключают с тем поставщиком, который наиболее соответствует всем требованиям, предлагает выгодные условия, имеет хорошую репутацию.

Открытые

В таких торгах может участвовать любой поставщик товаров или услуг. Открытые тендеры делятся на конкурентные и неконкурентные.

Конкурентные — госзакупки, за которые поставщики соревнуются между собой. Бывают четырех видов.

• Запросы котировок. Способ для госзакупок небольших объемов — до 500 000 ₽. Заказчик получает большое количество предложений от исполнителей, выбирает наиболее выгодное по котировкам.
• Запросы предложений. Выбор из большого количества поставщиков исполнителя, который предлагает выгодные цены, качественные продукты или услуги, подходящие сроки исполнения.
• Конкурсы. Поставщики подают заявки, заказчик выбирает самую подходящую. Госкомпании учитывают стоимость и качество услуг или товаров, репутацию исполнителя, кейсы, предлагаемые условия сделки.
• Аукционы. Госкомпании размещают тендеры с начальной стоимостью, требованиями к поставщикам. Заказчик выбирает подрядчика, который предложит наиболее низкие цены.

Неконкурентные — госзакупки у одного поставщика без соревновательных элементов. Сумма таких сделок не превышает 300 000 ₽. Неконкурентные госзакупки проводят также в случаях, когда товар или услугу может предоставить только один поставщик.

Особая форма неконкурентных торгов — закупки «с полки». Заказчики в этом варианте выбирают исполнителей из компаний, которые разместили предложения на электронных торговых площадках. Для закрытия сделки товары или услуги подрядчика должны соответствовать товарам или услугам из каталога на Портале госзакупок. В предложении на площадке необходимо указывать актуальную информацию о ценах, количестве продукции, сроках поставок.

Какие законы нужно знать

• 44-ФЗ. Регулирует порядок, условия проведения государственных закупок. Заказчиками в этом случае выступают муниципальные, региональные, федеральные бюджетные организации.
• 223-ФЗ. Регулирует порядок, условия проведения закупок для компаний с госучастием. Заказчиком выступают организации, которыми государство владеет как минимум на 50%. Этот закон мягче, чем 44-ФЗ. Заказчики могут самостоятельно устанавливать правила торгов.

Выгодно ли участвовать в госзакупках

Участие в госзакупках — мощный толчок для представителей малого и среднего бизнеса. С его помощью предприниматели получают стабильные заказы, повышают репутацию, расширяют клиентскую базу, географию поставок.

Чтобы успешно участвовать в госзакупках, необходимо проанализировать нишу. Если товары или услуги поставщика входят в каталог ЕИС, он может предложить конкурентные цены и качество, можно смело подавать заявки на тендеры.

Госзакупки — открытые конкурсы. Шансы на заключение контракта у всех участников равны.

На каких площадках проходят торги

Проводить госзакупки в РФ могут только аккредитованные электронные торговые площадки:

• ЭТП ГПБ;
• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• ТЭК-Торг;
• РАД;
• Сбер А;
• Росэлторг;
• РТС-тендер;
• Фабрикант.

На этих сайтах госзаказчики и исполнители размещают свои предложения, заключают контракты.

Информацию обо всех государственных закупках собирают на портале ЕИС. Здесь представлены данные о каждой компании, актуальные предложения, архив совершенных сделок.

Что нужно для участия в госзакупках

• Подготовить документы. Чтобы принимать участие в торгах, необходимо предоставить копии уставной документации, подтверждение полномочий руководителя, согласие на совершение крупных сделок, выписки из ФНС, ОКВЭД. Если для деятельности компании или предпринимателя нужны лицензии и свидетельство СРО, их также необходимо предъявить.
• Получить электронно-цифровую подпись. Она нужна для подписания электронных документов на торговых площадках. Получить ЭЦП можно в удостоверяющих центрах.
• Пройти регистрацию на «Госуслугах». Сначала — как физическое лицо. После этого необходимо создать аккаунт компании. В список сотрудников организации необходимо добавить специалистов, которые имеют право участвовать в госзакупках от лица организации, оформить на них цифровые доверенности.
• Пройти регистрацию в ЕИС. Для этого необходимо войти в личный кабинет с использованием логина и пароля от аккаунта на «Госуслугах». После авторизации значительный объем информации автоматически переносится с «Госуслуг» на Портал госзакупок. Дополнительные документы и данные нужно добавлять вручную. После регистрации в ЕИС поставщикам открывается доступ ко всем аккредитованным электронным торговым площадкам.

Как найти заказ и принять участие в торгах

Изучайте тендеры на всех доступных площадках, подбирайте подходящие госзакупки, подавайте заявки на участие в торгах. Вместе с заявкой необходимо предоставить список документов, установленный заказчиком, в некоторых случаях — обеспечение. Для этого поставщик обязан внести определенную сумму на специальный счет по 44-ФЗ. Эти деньги — страховка для заказчика. Если участник выигрывает торги, но отказывается от контракта, обеспечение переводят госкомпании. Если проигрывает, площадка возвращает деньги исполнителю.

Поставщик может вместо перевода обеспечения на спецсчет воспользоваться банковской гарантией. В этом случае заявку обеспечивает банк, а исполнителю не нужно выводить средства из оборота компании. За услуги банка необходимо заплатить комиссию размером до 5% от суммы обеспечения. При банковской гарантии достаточно расчетного счета.

Что происходит после окончания торгов

В случае победы исполнитель направляет проект контракта заказчику. В нем должны быть указаны сроки оплаты, исполнения госзаказа, штрафные санкции. В проект можно один раз внести правки.

После заключения контракта поставщику возвращается обеспечение или отменяется банковская гарантия. Но чаще всего заказчики требуют дополнительный залог для самого договора. Его размер может достигать 30% от стоимости госзаказа. Для обеспечения контракта также можно выбрать между переводом средств на спецсчет и банковской гарантией.

Невыполнение условий контракта грозит исполнителям штрафами, добавлением в реестр недобросовестных поставщиков, закрытием доступа к госзакупкам. В случае с закрытыми закупками — административной или уголовной ответственностью.

Подводим итоги

Что такое госзакупки?

Это способ, который используют представители малого и среднего бизнеса для продажи своих товаров, услуг государственным компаниям.

Могут ли ИП и самозанятые участвовать в госзакупках?

Участвовать в торгах могут физические и юридические лица, ИП, самозанятые.

Могут ли иностранные компании участвовать в госзакупках?

Могут, но только в том случае, если предлагаемые поставщиком товары или услуги произведены на территории РФ.

Какие есть виды торгов?

Открытые, закрытые, конкурентные, неконкурентные.

Какие законы нужно знать?

44-ФЗ и 223-ФЗ.

Где проходят торги?

На аккредитованных электронных торговых площадках.

Как участвовать в госзакупках?

Оформите все необходимые документы, получите электронно-цифровую подпись, зарегистрируйте компанию на «Госуслугах» и в ЕИС. После этого подайте заявку на участие в выбранном тендере, внесите обеспечение на спецсчет или предоставьте банковскую гарантию.

Что происходит после окончания торгов?

Если исполнитель выигрывает, заказчик заключает с ним контракт. Если проигрывает — получает назад обеспечение заявки.

Автор: редакция «УБРиР для бизнеса»